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【政策速递】安徽省建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为认定查处实施细则(试行) 建市〔2014〕231号

时间:2014-11-06   阅读数:1266   来源:天佑网

安徽省住房城乡建设厅印发《建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为认定查处实施细则(试行)》

建市〔2014〕231号

各市住房城乡建设委(城乡建设委),广德、宿松县住房城乡建设委(局):

为了规范建筑工程施工承发包活动,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,根据住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市〔2014〕118号)精神,我厅制定了《建筑工程施工转包违法分包等违法违规行为认定查处实施细则(试行)》,现印发给你们,请结合住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》一并执行。在执行过程中遇到的问题,请及时报我厅。

2014年11月4日

建筑工程施工违法违规行为认定查处

实施细则(试行)

一、建设单位违法发包工程的认定

(一)建设单位将工程发包给个人的认定

(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的认定

  (三)建设单位未履行法定发包程序,包括应当依法进行招标未招标,应当申请直接发包未申请或申请未核准的认定

(四)建设单位设置不合理的招投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的认定

(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的认定

(六)建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的认定

(七)建设单位违反施工合同约定,通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的认定

二、施工单位转包工程的认定

(一)施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的认定

(二)施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后,以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的认定

(三)施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员,不履行管理义务,未对该工程的施工活动进行组织管理的认定

(四)施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务,只向实际施工单位收取费用,主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的认定

(五)劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程,劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的认定

(六)施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义,直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的认定

三、施工单位违法分包工程的认定

(一)施工单位将工程分包给个人的认定

(二)施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的认定

(三)施工合同中没有约定,又未经建设单位认可,施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的认定

(四)施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的认定

(五)专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的认定

(六)劳务分包单位将其承包的劳务再分包的认定

(七)劳务分包单位除计取劳务作业费用外,还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的认定

四、施工单位挂靠承揽工程的认定

(一)没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的认定

(二)有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的,包括资质等级低的借用资质等级高的,资质等级高的借用资质等级低的,相同资质等级相互借用的认定

(三)除建设单位依约作为发包单位的外,专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包单位的认定

(四)劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的认定

(五)施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同,或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的认定

(六)实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系,或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致,又不能进行合理解释并提供材料证明的认定

(七)合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备,由其他单位或个人采购、租赁,或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明,又不能进行合理解释并提供材料证明的认定

五、监理单位转让工程监理业务的认定

六、监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务的认定

七、违法违规行为的行政处罚

八、违法违规行为的行政管理措施

具体内容请点击查看  建筑工程施工违法违规行为认定查处实施细则(试行)

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