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【政策速递】吉林省住房和城乡建设厅印发《吉林省工程建设项目招标代理机构行业信用评价管理暂行办法》

时间:2014-10-30   阅读数:868   来源:天佑网

  吉建招〔2014〕11号

各市(州)建委(住房城乡建设局)、长白山管委会住房城乡建设局,各县(市)住房城乡建设局,各相关单位:

  为加强建筑市场诚信体系建设,进一步规范工程建设项目招标代理机构市场行为,现将《吉林省工程建设项目招标代理机构行业信用评价管理暂行办法》印发你们,请各市(州)住房城乡建设行政主管部门于2014年12月15日前将评价结果报吉林省建设工程招投标管理处。

附件:吉林省工程建设项目招标代理机构行业信用评价管理暂行办法

吉林省住房和城乡建设厅

2014年10月22日

附件

  吉林省工程建设项目招标代理机构

  行业信用评价管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为加强我省工程建设项目招标代理机构管理,增强招标代理机构诚信意识,推进诚信体系建设,打造诚实守信的市场环境,促进招标代理行业健康发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》等法律法规和规范性文件,结合本省实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称行业信用评价,是指对工程建设项目招标代理机构的资格、素质、市场行为和社会信誉的行业内部的综合评价。

  第三条 凡在我省执业的工程建设项目招标招标代理机构,应当接受住房城乡建设行政主管部门的行业信用评价。未进行信用评价的工程建设项目招标代理机构,禁止在我省行政区域内进行执业。

  第四条 工程建设项目招标代理机构行业信用评价坚持依法、公开、公平、公正的原则进行,评价结果由省住房城乡住房城乡建设行政主管部门发布,并根据评价结果实行合理奖惩。

  第五条 省住房城乡建设行政主管部门委托吉林省建设工程招标投标协会负责本办法的组织实施,市(州)住房城乡建设行政主管部门负责初步审核。

  第二章 评价程序

  第六条 省住房城乡建设行政主管部门每年公布一次“吉林省工程建设项目招标代理机构诚信等级评级名单”,并将信用等级录入信用档案。

  第七条 信用评价由吉林省建设工程招标投标协会牵头,建筑市场各方主体参与,市(州)级建设行政招投标管理部门具体组织考评。

  第八条 信用评价按属地化管理原则,由工程建设项目招标代理机构在评价时间内向所在地市(州)建设行政招投标管理部门申报,各市(州)建设行政招投标管理部门按本办法对申报材料进行初审,提出初评意见,并将申报材料和初评意见汇总后报送吉林省建设工程招标投标协会;吉林省建设工程招标投标协会进行最后评审,并结评审结果报省住房城乡建设行政主管部门后在吉林省建设信息网上进行公示。

  第九条 参与评价工程建设项目招标代理机构应当提供下列书面材料(复印件)并装订成册:

  (一)填写《工程建设项目招标代理机构信用评价申请表》(附表1);

  (二)营业执照及资质证书正、副本;

  (三)工技术经济负责人的资格证明和工作经历。

  (四)提供注册监理工程师、注册造价工程师、一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师等注册类证书;中级及以上专职人员的职称证书;

  (五)提供上一年度招标代理工程业绩证明(代理合同、中标通知书、业主评价意见,缺一项业绩不予认可)等相关文件;

  (六)组织结构和人事、合同、财务、档案等各项管理制度;

  (七)经营场所证明(自有的提供房屋产权证;租赁的同时提供租赁协议及房屋产权证明);

  (八)办公设施设备证明;

  (九)上一年经审计的财务报告。

  第十条 信用评价采取审查书面材料和抽查招标代理项目档案的方式进行。工程建设项目招标代理机构对评价结果有异议,可持相关证明文件申请复评。

  第三章 评价内容

  第十一条 工程建设项目招标代理机构信用评价指标包括:资格、素质、市场行为和社会信誉。

  第十二条 工程建设项目招标代理机构的资格和素质指标包括下列内容:

  (一)工程建设项目招标代理机构的注册资本金数量;

  (二)经济技术负责人的从业经历和资格;

  (三)工程建设项目招标代理机构项目管理体系情况;

  (四)经营场所证明;

  (五)办公设施设备证明;

  (六)上一年度招标代理工程业绩情况。

  第十三条 市场行为包括下列内容:

  (一)履行招标代理项目情况;

  (二)现场招标代理机构人员(项目负责人、专职人员)配备情况;

  (三)招标代理项目工作完成情况(要求工程建设项目招标代理机构提供上一年招标代理工程一览表备查);

  (四)本年度工程建设项目招标代理机构有无被处罚和不良行为记录等。

  第十四条 社会信誉包括下列内容:

  (一)合同履约情况;

  (二)有无恶意压价行为;

  (三)工程招标代理统计报表情况。

  第四章 评价方法和信用等级

  第十五条 信用评价采用综合评分法,总分100分,其中工程建设项目招标代理机构资格和素质45分,市场行为45分,社会信誉10分。

  第十六条 信用评价结果实行等级制,共设A、B、C三个等级,90分以上为A级,61-89分为B级,60分以下及不配合参与信用评价的为C级。

  第十七条 工程建设项目招标代理机构行业信用评价的具体打分标准和内容,按照《吉林省工程建设项目招标代理机构行业信用评价打分表》(附表2)执行。

  第五章 综合管理

  第十八条 各级住房城乡建设主管部门应当将工程建设项目招标代理机构行业信用评价结果作为行政审批,日常监管,评先评优等的重要依据,建立相应守信激励和失信惩戒机制,对工程建设项目招标代理机构实行综合分类管理。

  第十九条 不同信用等级的工程建设项目招标代理机构按照下列办法进行综合分类管理:

  (一)A级为优秀工程建设项目招标代理机构。在招标代理投标时,同等条件下优先考虑;减少日常检查次数;资格延续、升级时不核查证件原件,只做程序性审查;免于参加下一年度信用评价。

  (二)B级为合格工程建设项目招标代理机构。可进行正常招标代理活动,相关行业管理部门对其实施较高频率的日常检查,增加省级检查次数;资格延续、升级时进行严格审查。

  (三)C级为不合格工程建设项目招标代理机构。限期整改,整改期内重点监管,整改后不合格则予以降级或吊销招标代理资格;不予进行资质升级;不予出具出省承揽招标代理业务证明。

  信用评价结果作为工程建设项目招标代理机构资质动态管理的依据,计入工程建设项目招标代理机构信用档案,并向社会公布。

  第二十条 建立工程建设项目招标代理机构信用评价档案管理制度,吉林省建设工程招标投标协会及各级住房城乡建设行政主管部门对年度考评表及相关材料及时存档。

  第六章 附 则

  第二十一条 参评人员应当认真履行职责,不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权,违者依照有关办法处理。

  第二十二条 本办法由省住房城乡建设行政主管部门负责解释。

  第二十三条 本办法自发布之日起实行。

附表1

工程建设项目招标代理机构信用评价申请表

企 业 基 本 情 况

工程建设项目招标代理机构名称

工程建设项目招标代理机构详细地址

邮编

资格等级

资格证书编号

资格证书有效期

营业执照编号

组织机构代码证编号

法  定

代表人

手机

办公电话

技  术

负责人

注册证书种类及编号:

联系人

联系电话

工程建设项目招标代理机构从业人员状  况

从业人员人数(人)

注册造价师(人)

其他注册类工程师(人)

专职人员人数(人)

注册资本(万元)

工程建设项目招标代理机构公章及

填报日期

 

 

 

 

     年    月    日

法定代表人签字

附表2

吉林省工程建设项目招标代理机构行业信用评价打分表

类别

评      价      内      容

分值

考评部门

得分

扣分点

工程建设项目招标代理机构

资质

素质

总分值

45分

国家注册人员不满足相应级别资格等级标准的,每缺1人扣2分(共6分)

45

工程建设项目招标代理机构技术负责人的从业经历和资格与相应资质标准不相符的各扣2。(共4分)

招标代理机构项目管理体系不健全扣3分。(共3分)

合同和档案等管理制度不健全的各扣3分。(共6分)

工程建设项目招标代理机构无固定的办公场所)的扣5分;建筑面积暂定级和乙级小于80平方米,甲级小于120平方米的扣3分(租赁合同和产权证)。(共5分)

工程建设项目招标代理机构上1年度完成工程业绩(提供代理合格、中标通知书及业主评价意见,缺少一项不予以认可)中标额度不少于3亿元,每减少1亿元扣7分。(共21分)

工程建设项目招标代理机构市场行为

总分值

45分

未使用标准代理合同签订招标代理合同的扣3分。(共3分)

45

招标代理项目未配备注册类人员作为项目经理的扣5分。(共5分)

取得招标代理资质证书后一年之内没有从事招标代理活动的扣5分,检查为准。

(共5分)

招标代理档案未按办法整理及存档的扣3分。(共3分)

未按办法编制招标代理方案、招标代理细则的各扣3分,招标代理规划、细则缺乏针对性的各扣2分(从解析一个工程中查验)。(共9分)

泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的扣5分,举报查实为准

(共5分)

与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的扣5分,举报查实为准。(共5分)

本年度有被处罚和不良行为记录的扣5分。(共5分)

有出卖、伪造和弄虚作假骗取《工程招标代理机构资质证书》和出租、出借《工程招标代理机构资质证书》或允许其他工程建设项目招标代理机构或个人以本工程建设项目招标代理机构名义承揽招标代理行为的扣5分。(共5分)

社会信誉

总分值

10分

未按合同招标代理的或经查实有阴阳合同行为的各扣2分。(共4分)

10

有恶意压价行为的扣3分。(共3分)

不按要求及时上报相关材料的扣3分。

(共3分)

被考评单位

总分

考评单位及考评人签字

评定等级


 

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