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2015年发布的工程建设标准(第五批)

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关于印发《中国建筑业协会2015年工作要点》的通知

更新日期:2015-02-03   浏览数:370   来源:中国建筑业协会

    各省、自治区、直辖市建筑业协会(联合会、施工行业协会),有关行业建设协会,解放军工程建设协会,有关城市建筑业协会(联合会),本会各分支机构、单位会员:
  根据五届六次会长会议、五届五次理事会暨五届六次常务理事会的精神,我会制定了《中国建筑业协会2015年工作要点》,现予以印发。


                                  中国建筑业协会
                                  2015年1月26日

 

中国建筑业协会2015年工作要点

  我会2015年工作的总体思路是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕住房城乡建设部中心工作,突出重点,开拓进取,努力为会员和广大企业提供高质量、高效率、高水平的服务,开创协会工作新局面。
  一、围绕工程质量治理两年行动,积极开展各项工作,切实促进工程质量与安全水平提高
  质量与安全是建筑业的永恒主题,必须常抓不懈。2015年,我们要充分发挥协会优势,积极配合住房城乡建设部“工程质量治理两年行动”和“质量万里行”活动,强化质量安全服务,切实推动工程质量安全水平的提高。
  一是开展质量安全年活动。利用报刊、网络等媒体在全行业开展“质量和安全”主题宣传,促进企业提高质量安全意识;积极引导企业采用卓越绩效管理等先进质量管理方法,提高工程质量管理水平;表彰和宣传在质量安全管理方面做出突出贡献的企业和个人,同时对出现重大质量问题的企业曝光,以激励先进、鞭策落后,推动企业实施“质量兴业”战略。
  二是加大全员质量安全管理培训力度,推动不同层次人员提高管理水平。首先是会同各地区协会有计划地分期分批组织对企业质量管理人员开展培训。组织一批具有丰富质量管理实践经验的业内专家授课,特别要针对质量管理薄弱环节与房屋建筑质量常见问题作详细讲解,争取两年内对全国建筑业企业质量安全管理人员轮训一次。其次是为企业举办质量安全管理工作交流会和讲座,指导推动企业建立健全质量与安全保障体系。
  三是深入推进项目经理质量责任制。贯彻落实住房城乡建设部颁发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》等文件精神,深入推动项目管理模式创新,加强项目团队建设,尽快完成《建设工程项目管理规范》的修订,制定《施工项目经理岗位职业标准》,认真落实项目经理质量终身责任制,进一步健全质量安全、成本和环境保护标准化管理体系,提高建设工程项目管理水平。
  四是严格规范鲁班奖评选工作,加大对创优经验的推广力度。2015年我会将系统梳理、总结鲁班奖评选各环节工作,特别是对工程复查工作包括复查专家的业务水平和工作作风等进行实地调查了解,加强对评选专家的管理。制订印发《境外工程鲁班奖评选办法》。认真组织实施2014~2015年度第二批鲁班奖工程和2015年度境外鲁班奖评选工作,确保评选工作公平、公正、公开。
  通过举办各种活动推广创优经验。除了召开每年一度的创建精品工程研讨会,还要组织专家收集创建优质工程的经典案例,整理提炼房屋建筑地基基础、结构、装饰装修、水电设备安装及市政等基础设施工程创鲁班奖细部做法,并编印成系列书籍,供有关人员学习参考。
  二、深入开展调查研究,积极反映行业诉求,为企业创造良好市场环境
  2015年我会将以促进建筑产业现代化和探索建立职业培训体系为重点,深入开展调查研究,积极反映企业诉求,向有关部门提出政策措施建议。
  一是以编制建筑业发展“十三五”规划为契机,深入开展建筑产业现代化研究。按住房城乡建设部安排,我会将参与建筑业发展“十三五”规划的编写工作,负责编写建筑施工内容。以此为契机,我会将深入研究经济发展新常态下建筑业面临的挑战和机遇,研究提出建筑产业现代化基本内涵及指标体系,探索实现建筑产业现代化的途径和措施。 
  二是开展符合国情的职业培训体系研究。为加快培养适应产业转型升级需求的劳务人员,使其专业素质能够适应施工技术和管理方式的转变,我会将开展符合我国国情的职业培训体系研究,探索构建一个由政府主导、企业积极参与、各地区及各行业有关协会组织、培训学校负责实施的上下贯通的职业技能培训体系,实现职业技能培训的系统化、标准化、规范化。 
  三是配合住房城乡建设部完善不同资质企业业务许可范围划分问题的研究。对不同资质的企业所能从事的建筑工程承包范围,包括投资规模上下限做出明确规定,是建立和维护建筑市场秩序、保证建筑工程质量的一项有效措施。2015年我会将积极配合住房城乡建设部对不同资质企业业务许可范围划分问题进行深化调研,并提出建议。
  四是以解决质量保证金问题为突破口,推进企业减负工作。近年来,各类保证金已使企业不堪重负。按照住房城乡建设部《关于推进建筑业发展与改革的若干意见》中关于“严格执行国家相关法律法规,全面治理涉及工程建设的各类保证金、押金,对于没有法律依据的一律取消”的要求,我会将以解决质量保证金为突破口,研究探讨招标投标保证金、农民工工资保证金、履约保证金等8个方面保证金的有关问题,提出解决方案,积极为企业减负。
  五是继续组织专家对“营改增”问题做深入调研,帮助企业做好应对措施。我会已会同十二家行业协会和部分企业向国务院领导反映了有关问题,并提出了政策措施建议。2015年,我会将在前期调研、反映诉求等工作的基础上,进一步组织专家深入研究应对“营改增”的措施,举办培训班,推动企业以此次税改为契机,强化对分包、材料、设备及财务工作的管理,减少“营改增”带来的负面影响,保持平稳健康发展。
  六是跟踪对规定“以审计结果作为工程结算依据”的地方性法规申请立法审查的反馈情况,做好行业数据统计分析工作。我会已两次向全国人大常委会提交申请对“以审计结果作为工程结算依据”的地方性法规进行立法审查的报告,2015年将继续跟踪落实这项工作。同时,继续与住房城乡建设部计划财务与外事司合作,做好2014年建筑业数据的统计分析工作,采取有效措施扩大统计覆盖面。
  三、加强诚信体系建设,构建奖惩并行的行业自律机制,切实维护市场秩序
  2015年我会将充分发挥行业自律作用,积极配合住房城乡建设部认定查处违法发包、转包、违法分包及挂靠等行为,构建“守信受益、失信必惩”的奖惩并行的行业自律管理机制,规范企业经营行为,推动建立建筑市场诚信体系。
  一是构建奖惩并行的行业自律机制。首先是惩治违法行为。针对建筑业企业的违法行为制定惩治办法,设置告诫、通报批评、暂停会员资格、开除会员资格等惩戒手段。引入社会监督机制,在我会网站上设立投诉信箱,接受社会各界对企业违法行为的举报,建立不良行为网络曝光平台,对外公布发生违法行为的个人和企业。其次是进一步加强行业诚信建设。通过AAA级信用企业、AAA级安全文明工地、双百强企业评价和鲁班奖评选等一系列活动,表彰宣传信用良好、行为规范的先进企业,引领企业树立遵纪守法、诚信经营、以质取胜的理念,全面推进标准化和规范化管理,实施品牌发展战略。重点做好AAA级信用评价和双百强企业评价工作,加强信用动态管理,不断扩大其影响力和知名度。
  二是设立行业自律管理专家咨询小组。为贯彻落实住房城乡建设部《工程质量治理两年行动方案》,我会将组织专家委员会成员设立若干行业自律管理咨询小组,分期分批深入企业和工程项目部进行现场咨询指导,并配合有关部门针对工程招投标中违规行为、合同纠纷等问题开展自律管理和调解服务。
  三是推广诚信建设先进经验。我会将在会员企业内大力推广北京等省市协会的诚信体系建设先进经验,会同各地区、各行业建筑业(建设)协会,共同组织对本地区、本行业的建筑业企业每年进行一次信用等级评价,并通过协会媒体公布,构建“守信受益、失信必惩”的氛围,共同营造规范有序的建筑市场环境。
  四、推进建筑产业现代化,促进建筑业生产方式转变
  我国正处于新型工业化、信息化和城镇化加快推进的进程中,建筑业作为国民经济支柱产业和城镇化建设的重要力量,进行产业转型升级、提高现代化水平刻不容缓。 
  一是大力推广应用新型建筑材料。高强钢筋和高性能混凝土的应用可以节约大量建筑材料,取得明显的经济效益和社会效益。近年来,国务院有关部门在推广应用高强钢筋和高性能混凝土方面做了大量工作,但目前高强钢筋和高性能混凝土在总体上仍处于应用范围较小、用量较少的状况,推广应用工作有待进一步加强。我会将在2015年结合试点工程项目,在会员企业中进行一次高强钢筋和高性能混凝土等新型建筑材料推广应用情况的普查工作,以总结经验,查找问题,研究对策,向有关部门提出建议。
  二是加快推进预制装配化的建造方式。预制装配化对于减少环境污染、减轻劳动强度、节约资源、提高建设速度、保障工程质量都有着重要意义。我会将会同各地区和有关行业建筑业(建设)协会选择一批不同地区、不同类型的典型企业和工程项目进行试点。初步计划与有关行业协会共同抓好建筑部件工厂化生产基地建设,与中建总公司联合抓好中建八局施工现场预制装配化施工及施工现场中小型机具的开发和应用调研,在苏州举办一次3D建筑打印技术现场观摩会。与北京、上海、天津、重庆、辽宁、湖南、四川、陕西、云南等省市建筑业协会合作,抓好十个不同工程类型的项目部,对预制装配化建筑的设计标准制定、施工工艺革新、建筑材料换代、工程造价分析等方面的典型经验进行总结交流。
  三是推广应用先进适用的信息技术。2015年我会将以推广应用BIM技术为重点,促进企业管理与工程项目管理的信息化。计划四季度组织一次BIM技术应用大赛。
  五、推动实施创新驱动发展战略,促进企业科技进步与管理创新
  实施创新驱动发展战略是适应经济发展新常态的重要措施。2015年,我会将在做好国家级工法、新技术示范工程评审验收等常规工作的同时,加大先进适用技术的推广应用力度,促进科技成果转化为现实生产力。
  一是完成建筑业科技普查工作。通过深入的调查研究,了解企业科技进步与管理创新现状,评估国家级工法、建筑业10项新技术应用示范工程、绿色施工示范工程等对建筑业科技进步和管理创新的推动作用,完成《“十一五”以来建筑业企业科技进步与管理创新研究报告》。
  二是做好国家级工法、建筑业10项新技术以及绿色环保技术的推广应用工作。继续开展国家级工法、全国建筑业新技术应用和绿色施工示范工程评审验收工作,同时要采取措施加大对先进适用技术的推广力度,通过宣贯培训等方式把国家级工法和示范工程的成功经验真正引入到项目管理实践中去。
  三是举办科技创新成果奖评选活动。完成首届建设工程施工技术创新成果奖评选工作,并召开表彰大会暨经验交流会,激励广大科技工作者树立创新意识,提高自主创新能力,推动企业技术进步与管理创新。
  四是举办智能建筑技术展览会。2015我会将举办智能建筑新技术及新产品展览会,展示智能建筑建设成果、应用技术产品和理论科研成果,为国内外企业建立一个技术交流、贸易洽谈、树立品牌形象的平台。展会期间将召开智能建筑座谈会,共同探讨智能建筑行业发展中的重大问题。
  六、以一线操作工人技能培训为重点,推动建筑业从业人员素质提高
  建筑业劳务管理严重滞后、务工人员职业素质普遍不高的问题已成为阻碍建筑业持续健康发展的瓶颈。2015年我会将重点开展一线操作工人技能培训,推动企业提高劳务管理水平和从业人员素质。
  一是推动建立劳务人员管理的新模式。整合社会资源,充分利用我会已获批的项目经理、建造师培训单位,帮助企业抓好劳务人员岗前培训,继续开展“全国建筑业企业创建农民工业余学校示范项目部”活动。计划与中建总公司合作建立劳务人员实名制管理数据库和信息网络平台,探索建筑业企业用工规范化、劳务管理专业化、产业工人技能化的途径。
  二是打造职业技能培训考核基地。在住房城乡建设部支持下,拟在湖南、山东、北京、西安、河南、四川选择六个由行业协会具体指导的职业技能培训考核基地,为全行业的职业技能培训工作提供试验平台,发挥示范引领作用。
  三是继续做好建造师继续教育工作。加强建造师继续教育的规范化管理,提高教学质量与培训实效,积极推进和完善网络教育,使建造师继续教育工作保质保量全面有序推进,为进一步落实“先培训、后输出、先持证、再上岗”制度打下基础。
  四是做好建筑业社会责任项目研究和大别山片区建筑业扶贫工作。继续开展联合国工业发展组织委托的中国建筑业企业社会责任项目研究工作。指导、帮助大别山片区九县(市)建立农民工培训和技能鉴定机构,加强劳务分包企业建设和劳务基地创建工作,提高九县(市)劳务输出的组织化水平。
  七、加强协会自身建设,创新服务形式,不断提高服务质量和水平
  2015年我会秘书处要在理事会的领导下,进一步规范各项内部管理工作,改进工作作风,努力提高服务质量和水平。 
  一是周密筹备并召开第六次会员代表大会。
  二是进一步规范秘书处工作。以参加民政部组织的社团评估为契机,以严格公文管理为突破口,建立健全各项规章制度,进一步规范秘书处各项工作。强化岗位责任制度,做到事事有人负责。明确各部室之间责任和关系,形成协调配合、相互联动的工作格局。建立健全有效的激励制度,奖优罚劣、奖勤罚懒。进一步健全和完善财务管理制度,加强财务纪律,强化内部审批机制。加强协会党建工作和思想作风建设,组织职工学习政治理论与业务知识,努力建设一支讲政治、顾大局、善服务、守纪律的秘书处团队。
  三是改革和完善分支机构管理。修订《分支机构管理办法》,理顺上下关系,完成机构精简、合并重组工作。进一步加强分支机构人事、财务等各项管理,使其既严格按协会章程履行职责,又能结合本专业特点积极开展工作。
  四是加强对外交流工作。做好鲁班奖境外工程考察工作,加强与港澳台三地的学术交流,举办好第十二届海峡两岸营建业合作交流活动,为企业实施“走出去”战略搭建平台。
  2015年是“十二五”规划的收官之年,我会将积极履行协会职能,不断完善自身建设,认真落实各项工作,为全面深化建筑业改革、推动建筑产业现代化做出更大的贡献!


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